产权保护新政阐释：

《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》（下称《意见》）出台，明确了健全以公平为核心原则的产权保护制度，要求加大对非公有财产的保护力度，鼓舞了一批因被肆意剥夺产权而四处申诉的民营企业家。专家指出，在民间投资急剧下滑和资本加速外流的背景下，《意见》有助于重振民间投资信心，接下来应该在《宪法》中进一步明确保护产权，让民间资本吃下“定心丸”。

今年4月，陕西泾阳全面推行不动产登记，明晰产权，有效保护。

看到《意见》出台的消息后，在江苏省淮安市打拼多年的企业家艾留彬马上找到律师，向法院递交了行政起诉状，请求法院依法判令淮安市淮安区政府等三被告返还其私人购买的12套商铺。

艾留彬曾是淮安市宝隆置业有限责任公司股东，从该公司依法退股两年多后，他又被强制“拉回”，要求为宝隆公司经营不善导致的累累债务埋单，甚至为此身陷囹圄。在看守所被羁押近4个月后，艾留彬被迫签字放弃自己12套商铺的产权以及对宝隆的1250万元人民币债权。

“实实在在地上演了一场绑匪片中的赎人场景，一手交钱一手放人，我的合法财产就这样被劫走了。”说起当时的经历，艾留彬仍愤怒不已。

行政干预司法 民企屡吃亏

艾留彬只是众多民营企业家的一个缩影。有人戏称“中国的企业家不是在监狱，就是在通往监狱的路上。”民进中央经济委员会副主任、中国中小企业协会副会长周德文指出，这其中固然有一些民营企业家存在违法犯罪的事实，但公权力滥用的因素也不容忽视，因为行政干预司法而遭到构陷的民营企业家数不胜数。

周德文跟随中央有关部门到地方调研时，就曾有企业家私下说，“我们哪怕是得罪政府的一般公务员，对方都可以动用专政机构来对付你，不要说财产，连人身安全都没法得到保障。”

“强势的公权力部门可以随时把逗号变成问号，如果不高兴还可以改为感叹号，根本不受什么制约。”一位不愿具名的福建民营企业家也感慨道。

这位在商海沉浮几十年的企业家，曾对政府未能如约供地行使了不安抗辩权，延期缴纳土地款。而未能如约供地源于当地政府未及时给农民发放征地补偿款。“僵持了好几年，严重拖累了公司计划和资金使用。”该企业家说，“最后当地主要官员建议到法院提起行政诉讼。”

法院宣判后，政府虽败诉但企业也放弃了数千万违约金索赔，双方达成了政府尽快办理土地证，用以支持企业回笼资金。“其实就是在更高层的审计发现前把这事化解了。”他说。

新政显保障非公产权决心

周德文直言，近些年来国内民间投资积极性下降，海外投资却相当火爆。其真实原因是中国产权保护存在利用公权力侵害私有产权、违法查封扣押冻结民营企业财产等问题，造成民营企业家没有安全感，自然无心再投资谋发展。

“中央这时候出台《意见》，强调保护私有产权，显然是有时代背景的。”周德文说，在投资领域、市场准入方面，国家已逐步放开，但一些地方政府仍然通过设置各种“标准”、“资质”等门槛，让民间资本只能门外看花。

对此，《意见》均有明确规定和要求。“这些规定和要求，对民间投资和民营企业发展，将会起到极大的鼓励和推动作用。”周德文指出，产权是所有制的核心，依法平等保护各种所有制的产权，有利于激发各类市场主体的积极性。

不过他同时强调，以往国家出台了不少跟民营经济相关的政策，但实际上都没有很好地落实。因此，不少民营企业家对《意见》能否得到落实还有所顾虑。

针对这一情况，周德文建议国家应尽快修宪，并加快民法典等相关法律的立法，通过法律的形式进一步细化《意见》所提出的精神，强化保障非公有制经济财产权的决心。

新政点亮企业家维权路

2007年6月，艾留彬与罗登国合资在淮安区成立宝隆公司、淮安祥和置业公司，投资开发淮安翡翠城花园小区项目。2010年5月，应大股东罗登国的要求，艾留彬将上述两家公司的股权转让给对方，并及时办理了工商登记变更手续。

由于看好淮安未来的发展，艾留彬于2011年全额出资购买了翡翠城楼盘的12套店面。他说，当时两家公司及翡翠城项目一切正常，经营状况及资金状况良好。

但随后，罗登国为加快开发周期并投资其他项目，找淮安区一些政府官员借钱并扩股，最终因操之过急导致资金链断裂。在此情况下，淮安区成立了专门的领导小组处理翡翠城事务，而早已退出两家公司的艾留彬也被卷入其中。

艾留彬称，2013年初，他被淮安区有关领导找去谈话，要求拿出600万元为宝隆公司解决债务问题，否则“无法回家过年”。被迫向淮安区财政局帐户转帐190万元后，事情却未完结。当年9月，因未缴清410万元余款，艾留彬被关进看守所，理由是涉嫌挪用资金、抽逃注册资金和逃税。此时罗登国也已被关进看守所。

艾留彬事后向上级纪委提交的举报信称，羁押期间，淮安区多名官员多次到看守所，要求他认罪和交出12套沿街商铺，并放弃宝隆公司1250万元债权。不得已接受上述要求后，艾留彬终于走出关押了4个月的看守所。

获得自由后，艾留彬一直为讨还包括12套商铺在内的价值2500余万元的财产而四处奔告。今年初，他要求淮安区财政局返还190万元的官司迎来胜诉。而此次《意见》出台进更让艾留彬对早日要回财产燃起了希望。

一场财产保卫战耗尽心血

庄串联曾是资产过亿的富豪。2011年9月他与福建省永春县国土局签订合同，以PPP模式投资“中国禅茶之都——永春县玉斗镇茶叶市场”。不料合同签订后，庄串联卷入该土地使用权出让合同纠纷。即使庄串联随后两年内全数缴清了3240万土地出让金，当地至今依然无法完全供地。

记者在玉斗镇玉美村见到，这个计划建设的茶叶市场已经荒芜。庄串联自称又投资了近2000万，修建了商场主体和部分配套的钢筋水泥结构。

站在荒凉巨大的茶叶市场前，庄串联叹道，自己一辈子的心血全部耗费在此。庄透露，“2014年11月5日泉州中院受理我的案子后，永春县几位领导多次到中院做工作。”最终，“案件经合议庭评议并经该院审判委员会讨论”后，于2015年10月28日判庄串联败诉。2015年11月庄串联递交至福建高院的民事诉状明确声明，该案在泉州中院审理中存在人为干预痕迹。

记者多方求证庄串联上述说法无果。不过，福建高院支持了他撤销泉州中院判决的请求。在福建高院的民事裁定书上写着，该院认为“原审判决认定基本事实不清，且程序不当”。他向记者出示的另一份福建高院下发给泉州中院的红头文件显示，该院向泉州中院提供的重审参考意见中，认定庄串联代表的“友邦房地产有权解除合同”，更认定泉州中院关于“友邦公司应承担逾期支付土地出让金的违约金”的认定“适用法律错误且程序违法”。

得知该项目涉及纠纷且庄串联败诉，庄的合作伙伴及金融机构等纷纷申请查封、冻结或者扣押庄的财产。“我名下企业全部倒闭了，40多处个人房产正在拍卖，这两年都在应诉。”庄串联告诉记者，“我已身无分文。”

不过《意见》发布后，他重拾了这场行政诉讼案胜诉的信心。

洗白冤屈申请国家赔偿
江先路亦经历了财产保卫战的幸与不幸。2012年4月，同为富豪的他卷入一场租赁纠纷引发的冲突，因涉嫌聚众斗殴罪被警方刑拘。5天后，其投资近3亿元的会所倒闭，资金崩盘。

随后，江和妻子赵璟娅名下近2亿元资产被法院冻结拍卖、变卖，以偿还贷款和债务。

赵璟娅接受媒体采访时说，他们夫妇名下的资产有2亿多元，但当时民事案件的纠纷租金仅为1800万元，“如果不羁押江先路，他完全有能力应对租赁官司。”

2013年7月，江先路被关15个月后获取保候审，此后持续申诉。2015年11月，厦门中院对该案作出终审判决，认定江先路无罪。洗白冤屈半年后，江先路病逝，留下仍未解决的上亿元债务。

2016年10月20日，江先路家属向厦门市思明区法院提出共计2.3亿元的国家赔偿申请。11月1日，思明区法院正式受理了该申请。